2026年10月22日，发改委发布《对外投资管理办法》（国家发展和改革委员会2026年第49号令，本文简称为《26年办法》），是发改委基于国务院2026年6月1日发布的上位法《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号），对原《企业境外投资管理办法》（国家发展和改革委员会令2017年第11号，本文简称为《17年办法》）所作出的重大更新。
我们在本文中将会就个人境外投资，透过深入对比《26年办法》与《17年办法》的重大差异，评估实际的影响。
一、将个人境外投资纳入管理
《17年办法》第六十三条第二段明确，境内自然人直接对境外（含港澳台）开展投资不适用《17年办法》，导致境内自然人在境外投资一直以来存在监管空白。然而，《26年办法》落实了《国务院对外投资的规定》上位法的要求，在第二条明确投资者包括境内的居民个人。
然而，跟《国务院对外投资的规定》一样，《26年办法》仍然没有明确何谓境内的居民个人。如采取跟《个人外汇管理办法》（中国人民银行令[2006]第3号）的境内个人定义，则是指持有中华人民共和国居民身份证、
