2025年亚洲税收透明报告

2025年5月26日，经合组织（OECD）发布了《2025年亚洲税收透明：亚洲倡议进展报告》（Tax Transparency in Asia 2025 - Asia Initiative Progress Report，简称《报告》）。《报告》是由亚洲倡议组织（The Asia Initiative）编制，概述了亚洲各国及地区在实施国际税收透明度标准、加强合作以解决逃税和其他非法资金流动方面取得的集体进展，这是亚洲税收透明报告系列的第三版。《报告》有大量统计、案例研究及采访，总结了至今取得的重要成果。

一、亚洲倡议组织是什么

亚洲倡议组织在2022年成立，目的是建立一个平台，以实现更大的区域税务合作、税局同行体验共享，特别是旨在响应其成员国的具体需求，包括努力实施和使用国际税收透明度标准，以更好地恢复和调动国内资源。同时，它最大限度地利用交换的信息来解决逃税和其他问题，并维持亚洲地区资源的动员。

截止本文发布日，亚洲倡议一共有17个成员国及地区（简称“亚洲成员”），包括：中国、中国香港、中国澳门、亚美尼亚、文莱、印度、印尼、日本、哈萨克斯坦、韩国、马来西亚、马尔代夫、蒙古、巴基斯坦、菲律宾、新加坡、泰国。目前主席及副主席分别为亚美尼亚税局局长和毛里求斯的税局局长。

同时，亚洲倡议一共有6位国际组织作为合作伙伴，包括：亚洲开发银行、联邦税务管理人协会、欧洲复兴和发展银行、国际金融公司、亚太税务管理和研究研究小组、世界银行。

亚洲倡议制定了七个行动，包括一个基线行动及六个互补行动。

基线行动确保成员都有一个适当的法律、组织及监督的框架，让成员充分受益于税务信息交换（比如参加《税收问题共同行政协助公约》）、建立有效的信息交换职能、有效实施国际税收透明度标准、对税务官员进行信息交换的培训。

六个互补行动是在成员自愿的基础上实施的，以帮助感兴趣的成员解决逃税、改善其国内资源调动、加强成员之间合作，包括：

• 更广泛使用税收交换的信息；
• 有效利用共同报告准则（CRS）数据；
• 协助追回税收；
• 增值税或商品和服务税的信息交换；
• 其他形式的行政税务合作（比如自发将信息跟其他税局交换，税务审计、和跨境税务检查）；
• 其他成员感兴趣的领域。

二、《报告》执行摘要

《报告》的执行摘要中，总结了亚洲目前税务透明（也就是信息交换）的现状。