非洲多国税局共同推进非洲税收合作及信息交换

非洲税务管理论坛（African Tax Administration Forum，简称ATAF）在2026年10月14日至16日在津巴布韦举办了2026年非洲大陆信息交流会议暨研讨会（ 2026 Continental Exchange of Information (EOI) Conference and Workshop），由津巴布韦税务局（ZIMRA）举办。继 2024 年举行的首届会议之后，这次会议汇聚了非洲多国税务机关的领导和人员，旨在加强国际税务合作，打击非法资金流动，并提高国内税收征管效率，以实现增加各国税收收入。

一、非洲税收合作的背景

非洲各国日益认识到获取境外纳税人信息的重要性。自2009年以来，非洲税务机关通过信息交换、跨境审计和调查、自愿披露计划等方式，已累计追回超过46亿欧元（折合约345亿人民币）的税收，仅2025年一年就预计可追回4.17亿欧元（折合约31亿元）。

不过，上述的成果仍然集中在少数几个国家，仍然有许多非洲税务机关仍然面临着法律手段有限、技术能力不足、境外信息交换利用效率低下等挑战，凸显了非洲之间加强合作和寻求切实解决方案的必要性。因此，ATAF一直推动非洲各国合作，并它们将国际税务合作转化为切实成果。

二、津巴布韦会议的主要内容

会议围绕非洲的税务透明度（Tax Transparency）、政治合作、以及自动信息交换（比如共同报告准则CRS）的实施展开高级别讨论。除此以外，会议也关注实际应用，包括一国税局如何有效地想另一国提出信息交换请求、一国如何在税务审计中使用他国交换过来的信息、两国如何开展同步税务审查、如何获取受益所有人信息、以及如何开展国际税局间评审（Peer Review）。

除此以外，会议将探讨由ATAF和赞比亚税务局联合开发，并在世界银行的支持下的非洲自动信息交换的IT解决方案。该方案展示了非洲自主开发的技术解决方案如何加强国际税务合作。